La Commissione UE ha adottato una nuova normativa che disciplina la concessione di aiuti di Stato nel settore agricolo. Questa si articola in due parti: un regolamento di esenzione che permette agli Stati membri di non notificare gli aiuti di Stato alle piccole e medie imprese attive nella produzione di prodotti agricoli quando sussistono certe condizioni, ed orientamenti, ad integrazione del medesimo, che stabiliscono una serie di norme applicabili agli aiuti notificati. La nuova normativa copre il periodo 2007-2013.
Nel settore della trasformazione e della commercializzazione di prodotti agricoli, la concessione di aiuti di Stato sarà disciplinata dalle disposizioni applicabili agli aiuti di Stato nel settore industriale. Il regolamento di esenzione permetterà di accordare aiuti più sollecitamente agli agricoltori: ciò è particolarmente importante, ad esempio, in caso di perdite dovute alle avverse condizioni atmosferiche o, ancora, a malattie animali o fitopatie.

Aiuti per il settore agricolo in Emilia-Romagna

Attraverso il D.G.R. del 6 novembre 2006, n. 1526 (pubblicato sul B.U.R. n. 166 del 22 novembre 2006), la Regione Emilia-Romagna ha approvato il Programma regionale di attuazione degli aiuti previsti dalla L.R. 43/97, modificata dalla L.R. 17/06, recante "interventi a favore di forme collettive di garanzia nel settore agricolo".
Allo stesso tempo, è stato approvato lo schema di convenzione per la disciplina dei rapporti tra la Regione e gli Organismi di garanzia, nonché delle modalità di utilizzo da parte di tali istituti, dei finanziamenti regionali loro concessi, così come previsto dalla normativa sopra indicata.

In particolare, in attuazione dell'articolo 1 della L.R. 43/97, così come modificato dalla L.R. 17/2006, la Regione interviene:

• concedendo contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia destinati alla prestazione, alle imprese agricole socie, di garanzie per l'accesso al sistema creditizio e di finanziamento bancario;

• concedendo contributi agli Organismi di garanzia da utilizzare per il concorso nel pagamento degli interessi relativi a finanziamenti concessi alle imprese agricole socie e assistiti dalle garanzie prestate dai medesimi Organismi.


In particolare, con l'obiettivo di superare la frammentazione esistente, l'intervento regionale intende favorire ed incentivare operazioni di aggregazione e di fusione fra gli Organismi di garanzia.
La disposizione in esame prevede che beneficiari dell'intervento in questione siano:

• le cooperative di garanzia e Consorzi fidi composti da imprenditori agricoli di cui all'art. 2135 del c.c., con l'eventuale adesione, quali sostenitori, di Enti pubblici e organismi privati, costituitisi al fine di:

• fornire ai propri soci garanzie per l'accesso al sistema creditizio e di finanziamento bancario;

• concorrere al pagamento degli interessi relativi a finanziamenti assistiti dalle garanzie di cui sopra;

• svolgere, in favore dei soci, attività di assistenza e consulenza tecnico-finanziaria.



In particolare, per poter beneficiare dei contribuiti in questione, le Cooperative e i Consorzi fidi devono essere in possesso dei seguenti requisiti:

• avere sede operativa nel territorio della Regione Emilia- Romagna;

• avere una base sociale composta da almeno 300 imprenditori di cui all'art. 2135 del c.c;

• essere regolati da uno statuto che preveda:

• la finalità di mutualità tra gli aderenti;

• la concessione di garanzie e agevolazioni con valutazioni indipendenti dal numero delle quote sottoscritte o versate da ciascun socio;

• la presenza nel consiglio di amministrazione, per almeno i due terzi dei membri, di titolari di aziende socie o loro rappresentanti.



Le Cooperative e i Consorzi fidi, inoltre, devono:

• comunicare immediatamente alla Regione, in caso di scioglimento o di liquidazione, i motivi o le cause che li hanno determinati;

• assoggettarsi alle prescrizioni e rispettare tutte le indicazioni stabilite nel programma in esame e nei criteri attuativi approvati nella deliberazione regionale n. 1443/2006.


Gli stanziamenti previsti dalle disposizioni in esame (pari a complessi Euro 3.214.000,00) verranno concessi fra le Cooperative di garanzia ed i Consorzi fidi, in base ai seguenti criteri:

• contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia previsti dall'art. 1 della L.R. 43/1997:

• per Euro 622.400,00, in misura proporzionale all'entità del capitale sociale o del fondo consortile e degli altri fondi esistenti alla chiusura dell'esercizio sociale anteriore alla data di presentazione della domanda di contributo;

• per Euro 933.600,00, in misura proporzionale al valore globale delle garanzie prestate dalle cooperative e dai consorzi sulle operazioni di finanziamento erogate ed ancora in essere alla chiusura dell'esercizio precedente alla data di presentazione della domanda. Il contributo concedibile, attraverso l'applicazione dei due parametri sopra indicati, sommato al contributo già concesso dalla Regione e a quello eventualmente concesso per le medesime finalità da altri Enti pubblici, non potrà comunque superare la quota disposta dagli Organismi con risorse proprie e di privati sostenitori;


• contributi da utilizzare per il concorso nel pagamento degli interessi sui finanziamenti concessi alle imprese agricole socie a norma dell'art. 1, della L.R. 43/1997:

• disponibilità di Euro 1.658.000,00 ripartita in misura proporzionale all'importo complessivo dei prestiti concessi dagli Organismi di garanzia, effettivamente erogati dalle banche agli imprenditori agricoli di cui all'art. 2135 del c.c., assistiti dalle garanzie prestate ed ancora in essere alla chiusura dell'esercizio precedente la data di presentazione della domanda.



Le domande, per potere beneficiare dei contribuiti in esame, sottoscritte dal legale rappresentante, devono indicare il possesso dei requisiti previsti ed essere corredate dai seguenti documenti:

• relazione tecnica sull'attività svolta dalla Cooperativa di garanzia o dal Consorzio fidi;

• copia autentica dello statuto in vigore, qualora modificato rispetto a quello già agli atti della Regione Emilia-Romagna;

• copia conforme del bilancio consuntivo dell'esercizio decorso, approvato dall'assemblea dei soci;

• elenco dei soci con l'indicazione delle quote di capitale sociale versato;

• dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa dal legale rappresentante, che attesti con riferimento al bilancio consuntivo di cui sopra:

• l'entità del capitale sociale o del fondo consortile, nonché degli altri fondi sottoscritti dai soci e dai privati sostenitori (fondi rischi, di riserva o garanzia);

• le fideiussioni prestate dai soci a favore dell'Organismo di garanzia;

• i contributi versati dalla Regione per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia;

• i contributi eventualmente concessi per le finalità di cui al precedente alinea da altri Enti pubblici, riportando gli Enti stessi ed i relativi importi assegnati;

• il valore globale delle garanzie prestate dalle cooperative e dai consorzi sulle operazioni di finanziamento erogate ed ancora in essere alla chiusura dell'esercizio precedente alla data di presentazione della domanda;

• l'importo complessivo dei prestiti concessi effettivamente erogati dalle banche agli imprenditori agricoli di cui all'art. 2135 del c.c., assistiti dalle garanzie prestate e ancora in essere alla chiusura dell'esercizio precedente la data di presentazione della domanda;

• l'eventuale conferma della validità dello statuto già agli atti della Regione Emilia-Romagna.

Gennaio 2007
risposta a cura di Rossella Salerno
Fonte: Finanziamenti su misura News - Rivista di agevolazioni e tecniche finanziarie - Ipsoa Editore